財政部等4部門聯(lián)合實施支持科技創(chuàng)新專項擔保計劃

導語：日前，財政部、科技部、工業(yè)和信息化部、金融監(jiān)管總局聯(lián)合印發(fā)《支持科技創(chuàng)新專項擔保計劃》（簡稱《專項擔保計劃》）。《專項擔保計劃》指出，科技創(chuàng)新類中小企業(yè)是極具活力和潛力的創(chuàng)新主體，是培育經濟發(fā)展新動能、推動高質量發(fā)展的重要力量。為深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，更好發(fā)揮政府性融資擔保體系作用，引導更多金融資源支持科技創(chuàng)新，制定本專項擔保計劃。

 

 
具體實施方案如下：
 
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　　中小企業(yè)滿足基本條件，并符合以下條件之一的可作為政策支持對象，具體由銀行和政府性融資擔保機構按照市場化原則自主選擇： 
　　1.根據《科技部 財政部 國家稅務總局關于印發(fā)〈科技型中小企業(yè)評價辦法〉的通知》（國科發(fā)政〔2017〕115號），已納入“全國科技型中小企業(yè)信息庫”且在存續(xù)期內的科技型中小企業(yè)； 
　　2.根據《科技部 財政部 國家稅務總局關于修訂印發(fā)〈高新技術企業(yè)認定管理辦法〉的通知》（國科發(fā)火〔2016〕32號），經省級相關管理部門認定且在存續(xù)期內的高新技術中小企業(yè)； 
　　3.根據《工業(yè)和信息化部關于印發(fā)〈優(yōu)質中小企業(yè)梯度培育管理暫行辦法〉的通知》（工信部企業(yè)〔2022〕63號），在存續(xù)期內的專精特新“小巨人”企業(yè)、專精特新中小企業(yè)、經省級中小企業(yè)主管部門公告的創(chuàng)新型中小企業(yè)； 
　　4.正在承擔國家科技項目的中小企業(yè)及項目驗收處于成果轉化應用期的中小企業(yè)； 
　　5.依托“創(chuàng)新積分制”，由科技部、工業(yè)和信息化部從初創(chuàng)期、成長期的科技型中小企業(yè)中篩選出的備選企業(yè)。 
　　中小企業(yè)應具備的基本條件是：在中華人民共和國境內工商注冊登記、具有獨立法人資格；符合《工業(yè)和信息化部 國家統(tǒng)計局 國家發(fā)展和改革委員會 財政部關于印發(fā)中小企業(yè)劃型標準規(guī)定的通知》（工信部聯(lián)企業(yè)〔2011〕300號）的認定標準；未被列入經營異常名錄或失信主體名單；提供的產品（服務）不屬于國家禁止、限制或淘汰類；近三年未發(fā)生重大安全（含網絡安全、數據安全）、質量、環(huán)境污染等事故以及偷漏稅等違法違規(guī)行為。 
　　具體企業(yè)名單，由科技部、工業(yè)和信息化部確定，省級科技部門、工業(yè)和信息化主管部門及時向地方政府性融資擔保、再擔保機構提供名單，加強信息共享和溝通協(xié)作。 
　　（二）分類提高分險比例
　　銀行和政府性融資擔保體系分別按不低于貸款金額的20%、不高于貸款金額的80%分擔風險責任。融擔基金分險比例從20%提高至最高不超過40%。省級再擔保機構分險比例不低于20%。有條件的省級再擔保、擔保機構可提高分險比例，減少市縣級擔保機構的風險分擔壓力。 
　　根據企業(yè)不同類型，融擔基金分險比例分為三檔： 
　　1.對于專精特新“小巨人”企業(yè)、專精特新中小企業(yè)、承擔國家科技項目的中小企業(yè)，融擔基金分擔最高不超過40%的風險責任； 
　　2.對于高新技術企業(yè)、依托“創(chuàng)新積分制”篩選出的科技型中小企業(yè)，融擔基金分擔最高不超過35%的風險責任； 
　　3.對于科技型中小企業(yè)、創(chuàng)新型中小企業(yè)，融擔基金分擔最高不超過30%的風險責任。 
　?。ㄈ┖侠泶_定費率水平
　　融擔基金再擔保業(yè)務單筆擔保金額500萬元以上的，再擔保費率不高于0.5%；單筆擔保金額500萬元及以下的，再擔保費率不高于0.3%。鼓勵合作機構針對不同風險水平、不同資質的經營主體實施差異化擔保費率，逐步將對科技創(chuàng)新類中小企業(yè)收取的平均擔保費率降至1%以下。合作機構除貸款利息和擔保費外，不得以保證金、承諾費、咨詢費、顧問費、注冊費、資料費等名義收取不合理費用，逐步降低科技創(chuàng)新類中小企業(yè)綜合融資成本。 
　　（四）適當提高擔保金額
　　將科技創(chuàng)新類中小企業(yè)單戶在保余額上限從1000萬元提高至不超過3000萬元。各級政府性融資擔保、再擔保機構在滿足支小支農擔保業(yè)務占比要求前提下，穩(wěn)妥開展對科技創(chuàng)新類中型企業(yè)的擔保業(yè)務。 
　　（五）適當提高代償上限
　　按照統(tǒng)籌支持科技創(chuàng)新和防范風險的原則，融擔基金與省級再擔保機構約定代償賠付上限從4%提高至5%。超過上限部分融擔基金不予賠付。 
　　（六）創(chuàng)新業(yè)務聯(lián)動模式
　　在依法合規(guī)、風險可控前提下，鼓勵有條件的政府性融資擔保、再擔保機構探索科技創(chuàng)新?lián)Ｅc股權投資機構的聯(lián)動模式，帶動各類金融資本和社會投資為科技創(chuàng)新類企業(yè)提供全生命周期科技金融服務。 
　　（七）提升金融服務適配性
　　支持銀行開發(fā)適合科技創(chuàng)新類中小企業(yè)的知識產權質押融資、應收賬款質押融資、創(chuàng)新積分制相關融資等產品，緩解科技創(chuàng)新類中小企業(yè)傳統(tǒng)抵質押物不足等問題，努力提升科技創(chuàng)新類中小企業(yè)“首貸率”，逐步減少或取消反擔保要求。 
　　（八）健全風險補償機制
　　中央財政對于融擔基金加大科技創(chuàng)新類中小企業(yè)風險分擔所新增的代償資金需求，分年度單獨進行測算。風險補償資金由中央財政在國有資本經營預算中安排。融擔基金年度科技創(chuàng)新再擔保業(yè)務規(guī)模，由財政部根據科技創(chuàng)新類中小企業(yè)融資需求、融擔基金經營狀況和風險控制等情況統(tǒng)籌確定。
 

 
原文鏈接：
http://jrs.mof.gov.cn/zhengcefabu/phjr/202407/t20240726_3940510.htm