導語(yǔ)：近日，工業(yè)和信息化部等三部門(mén)聯(lián)合發(fā)布《制造業(yè)卓越質(zhì)量工程實(shí)施意見(jiàn)》（工信部聯(lián)科〔2023〕249號，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施意見(jiàn)》）。目標到 2025 年，新增貫徹實(shí)施先進(jìn)質(zhì)量管理體系標準企業(yè) 5 萬(wàn)家，新增質(zhì)量管理能力達到檢驗級企業(yè) 5000 家、保證級企業(yè) 500 家、預防級企業(yè) 50 家，卓越級企業(yè)開(kāi)始涌現。計量、標準、試驗驗證、檢驗檢測等質(zhì)量公共服務(wù)能力和水平進(jìn)一步增強。

 
 
為更好地理解和執行《實(shí)施意見(jiàn)》，現解讀如下：
　　一、《實(shí)施意見(jiàn)》出臺背景是什么？
　　習近平總書(shū)記高度重視質(zhì)量工作，強調要大力增強質(zhì)量意識，視質(zhì)量為生命，以高質(zhì)量為追求?！顿|(zhì)量強國建設綱要》提出要開(kāi)展先進(jìn)標準研制，推廣卓越質(zhì)量管理實(shí)踐，為制造業(yè)質(zhì)量提升提供了科學(xué)指引和根本遵循。目前，我國經(jīng)濟已由高速增長(cháng)轉向高質(zhì)量發(fā)展階段，量的增長(cháng)到了平臺期，質(zhì)的突破還處在孕育期，制造業(yè)企業(yè)質(zhì)量管理能力不高，高端產(chǎn)品供給不足，結構性矛盾突出，制約制造業(yè)由大變強。實(shí)施制造業(yè)卓越質(zhì)量工程，提升企業(yè)質(zhì)量管理能力和產(chǎn)品質(zhì)量水平，夯實(shí)“中國制造”的質(zhì)量基礎，是加快補齊短板弱項、培育競爭新優(yōu)勢的迫切要求，也是推動(dòng)制造業(yè)邁向價(jià)值鏈中高端、加快新型工業(yè)化進(jìn)程的現實(shí)需要。
　　二、卓越質(zhì)量的內涵和外延是什么？
　　卓越質(zhì)量是指理解、滿(mǎn)足并超越用戶(hù)對質(zhì)量的感知和期望而進(jìn)行的持續質(zhì)量改進(jìn)實(shí)踐，為用戶(hù)提供卓越的、富有魅力的質(zhì)量。當前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，新一代信息技術(shù)加速突破，引發(fā)質(zhì)量理念、機制和實(shí)踐的深刻變革，賦予卓越質(zhì)量更多的時(shí)代特征和內涵要求。一是質(zhì)量管理體系更加全面。卓越質(zhì)量要求企業(yè)對全員、全要素、全過(guò)程、全數據的質(zhì)量管理和產(chǎn)品全生命周期質(zhì)量進(jìn)行系統重構，驅動(dòng)質(zhì)量管理范式向數字化、體系化、系統化、精益化、零缺陷轉型。二是質(zhì)量發(fā)展動(dòng)力更加強勁。卓越質(zhì)量要求提升供給對需求的適配性，促進(jìn)企業(yè)對研發(fā)、制造、試驗、保障等全流程實(shí)施策劃、控制和改進(jìn)，形成需求牽引供給、供給創(chuàng )造需求的更高水平動(dòng)態(tài)平衡，推動(dòng)企業(yè)實(shí)現持續成功。三是質(zhì)量數字轉型更加成熟。卓越質(zhì)量引導新一代信息技術(shù)與質(zhì)量管理融合應用，推動(dòng)質(zhì)量管理活動(dòng)數字化、網(wǎng)絡(luò )化、智能化升級，有效實(shí)現精確感知、精細管理、精益生產(chǎn)、精準預警、智能控制，增強產(chǎn)品全生命周期、全價(jià)值鏈、全產(chǎn)業(yè)鏈質(zhì)量管理能力。四是質(zhì)量績(jì)效表現更加優(yōu)異。卓越質(zhì)量引導企業(yè)釋放創(chuàng )新驅動(dòng)潛能，縮短產(chǎn)品研制周期，降低過(guò)程質(zhì)量損失，增強整體經(jīng)營(yíng)績(jì)效，帶動(dòng)經(jīng)濟效益增長(cháng)，實(shí)現成本最優(yōu)化、效益最大化，在市場(chǎng)需求變化及技術(shù)迭代中始終保持競爭優(yōu)勢。
　　三、《實(shí)施意見(jiàn)》劃分制造業(yè)企業(yè)質(zhì)量管理能力等級的依據和考慮是什么？
　　當前，制造業(yè)到了從“量的積累”轉向“質(zhì)的提升”的關(guān)鍵期，但大量企業(yè)受到傳統質(zhì)量觀(guān)念影響，缺乏對質(zhì)量?jì)r(jià)值的科學(xué)認知，不愿滿(mǎn)足強制性標準之上的質(zhì)量需求和用戶(hù)期望，缺少精益求精、追求卓越的內在動(dòng)力，疊加產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈質(zhì)量信息不透明、不對稱(chēng)等因素，市場(chǎng)主體缺乏質(zhì)量判別依據，導致劣幣驅逐良幣等現象普遍存在，“中國制造”質(zhì)量變革步履維艱，始終處在價(jià)值鏈中低端，與高質(zhì)量發(fā)展的要求不相適應。
　　《實(shí)施意見(jiàn)》提出采用工程化思維、規范化手段，推動(dòng)企業(yè)評估質(zhì)量管理能力等級，充分考慮了不同行業(yè)、不同技術(shù)條件和質(zhì)量基礎的企業(yè)實(shí)際，依據先進(jìn)質(zhì)量管理體系標準，結合國內外關(guān)于質(zhì)量管理的先進(jìn)方法、模型和研究成果，由低到高依次劃分為經(jīng)驗級、檢驗級、保證級、預防級、卓越級。有助于企業(yè)充分認識和貫徹落實(shí)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的各項要求，漸進(jìn)式提升質(zhì)量管理水平，不斷向價(jià)值鏈中高端邁進(jìn)，有助于破除市場(chǎng)上的質(zhì)量信息壁壘，強化信息傳導，傳遞質(zhì)量信任，推動(dòng)市場(chǎng)從低質(zhì)低價(jià)、劣幣驅逐良幣的逆向選擇轉向優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)、優(yōu)勝劣汰的正向選擇，充分發(fā)揮市場(chǎng)機制在質(zhì)量提升中的決定性作用。
　　四、制造業(yè)企業(yè)向卓越質(zhì)量攀升的方法是什么？
　　《實(shí)施意見(jiàn)》提出采用策劃、實(shí)施、檢查、處置模式，推動(dòng)制造業(yè)企業(yè)強化質(zhì)量意識、建設能力、數字賦能和科學(xué)評估，不斷追求卓越、實(shí)現持續成功。一是增強質(zhì)量意識。引導企業(yè)按照《質(zhì)量管理體系 要求》等標準，聚焦全員、全要素、全過(guò)程、全數據，強化用戶(hù)需求導向，發(fā)揮最高管理者作用，推動(dòng)企業(yè)全員參與，加強過(guò)程方法應用，實(shí)施持續迭代改進(jìn)，深化質(zhì)量循證決策，提升關(guān)系管理水平，以系統抓、抓系統為導向，增強質(zhì)量管理體系有效性。二是鞏固基礎能力。指導企業(yè)按照木桶原理、補齊短板的思路，圍繞制約質(zhì)量提升的難點(diǎn)堵點(diǎn)，對照《質(zhì)量管理 組織的質(zhì)量 實(shí)現持續成功指南》《質(zhì)量管理 實(shí)現財務(wù)和經(jīng)濟效益的指南》等標準，找到問(wèn)題關(guān)鍵、分析問(wèn)題核心、解決問(wèn)題根源，不斷增強質(zhì)量績(jì)效，以持續改進(jìn)實(shí)現持續成功。三是強化數字賦能。推動(dòng)企業(yè)順應新一代信息技術(shù)發(fā)展趨勢，以數字化賦能質(zhì)量管理，對照《企業(yè)信息化和工業(yè)化融合度評價(jià)要求》等標準，科學(xué)評判質(zhì)量管理數字化水平，精準把握未來(lái)發(fā)展的重點(diǎn)方向。四是評估迭代改進(jìn)。遵循“企業(yè)自愿、地方推動(dòng)、正向引導、分步實(shí)施”的原則，按照“貫標、培訓、評估、復核”的實(shí)施路徑，指導企業(yè)開(kāi)展質(zhì)量管理能力評價(jià)，診斷問(wèn)題、識別差距、確定等級，通過(guò)以評促改、以評促管、以評促強，激發(fā)企業(yè)的內生動(dòng)力。
　　五、制造業(yè)企業(yè)質(zhì)量管理能力評價(jià)結果有何應用價(jià)值？
　　對企業(yè)而言，評價(jià)結果可作為質(zhì)量判別依據，用于質(zhì)量診斷和改進(jìn)，幫助企業(yè)更好地貫徹先進(jìn)質(zhì)量管理體系標準，提高質(zhì)量辨別能力，加速向高質(zhì)量和價(jià)值鏈中高端邁進(jìn)。對行業(yè)而言，通過(guò)貫標評價(jià)方式，可引導企業(yè)、供應商和用戶(hù)等認可“卓越質(zhì)量”理念，采信分級評價(jià)結果，沿供應鏈傳遞質(zhì)量要求，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游更多企業(yè)共同貫標，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈質(zhì)量水平整體提升。對政府而言，評價(jià)結果有利于切實(shí)掌握制造業(yè)質(zhì)量發(fā)展情況，動(dòng)態(tài)掌握制造業(yè)質(zhì)量發(fā)展趨勢，充分積累制造業(yè)質(zhì)的有效提升重要數據，為精準施策、精準引導、精準服務(wù)提供決策參考，為政策支持、資源配置提供重要依據。
 
　　一圖讀懂《制造業(yè)卓越質(zhì)量工程實(shí)施意見(jiàn)》

來(lái)源：國家工業(yè)和信息化部網(wǎng)站

 
　　原文鏈接：
　　https://www.miit.gov.cn/zwgk/zcwj/wjfb/tz/art/2023/art_a70b9be7503348eeaed74a390cb1a5fd.html