導(dǎo)語：日前，國務(wù)院印發(fā)《2024—2025年節(jié)能降碳行動方案》（以下簡稱《方案》）?！斗桨浮诽岬剑?024年，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗和二氧化碳排放分別降低2.5%左右、3.9%左右，規(guī)模以上工業(yè)單位增加值能源消耗降低3.5%左右，非化石能源消費占比達到18.9%左右，重點領(lǐng)域和行業(yè)節(jié)能降碳改造形成節(jié)能量約5000萬噸標準煤、減排二氧化碳約1.3億噸。在重點任務(wù)方面，部署了化石能源消費減量替代行動，非化石能源消費提升行動，鋼鐵行業(yè)、石化化工行業(yè)、有色金屬行業(yè)、建材行業(yè)、建筑、交通運輸、公共機構(gòu)、用能產(chǎn)品設(shè)備節(jié)能降碳行動等10方面行動27項任務(wù)；在管理機制方面，提出了強化節(jié)能降碳目標責(zé)任和評價考核、嚴格固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查和環(huán)評審批、加強重點用能單位節(jié)能降碳管理、加大節(jié)能監(jiān)察力度、加強能源消費和碳排放統(tǒng)計核算等5項任務(wù)；在支撐保障方面，明確了制度標準、價格政策、資金支持、科技引領(lǐng)、市場化機制、全民行動等6項措施。

 《方案》出臺的背景

 
　　國家發(fā)展改革委有關(guān)負責(zé)人介紹，初步測算，扣除原料用能和非化石能源消費量后，“十四五”前三年，全國能耗強度累計降低約7.3%，在保障高質(zhì)量發(fā)展用能需求的同時，節(jié)約化石能源消耗約3.4億噸標準煤、少排放二氧化碳約9億噸。但與此同時，受新冠疫情等因素影響，全國能耗強度降低仍滯后于時序進度，部分地區(qū)節(jié)能降碳形勢較為嚴峻，完成“十四五”規(guī)劃《綱要》確定的節(jié)能降碳約束性指標，任務(wù)仍然艱巨。
 

《方案》出臺的意義

 
　　為貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，錨定“十四五”節(jié)能降碳目標任務(wù)，加大節(jié)能降碳攻堅力度，分領(lǐng)域分行業(yè)實施節(jié)能降碳專項行動，更好發(fā)揮節(jié)能降碳的經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益，為實現(xiàn)碳達峰碳中和目標奠定基礎(chǔ)。
 

《方案》部署的重點任務(wù)

 
　　圍繞能源、工業(yè)、建筑、交通、公共機構(gòu)、用能設(shè)備等重點領(lǐng)域和重點行業(yè)，部署了節(jié)能降碳十大行動。
 
　　一是化石能源消費減量替代行動。加強煤炭清潔高效利用，推動煤電低碳化改造和建設(shè)。嚴格實施大氣污染防治重點區(qū)域煤炭消費總量控制，重點削減非電力用煤。優(yōu)化油氣消費結(jié)構(gòu)，加大非常規(guī)油氣資源規(guī)?；_發(fā)。
 
　　二是非化石能源消費提升行動。加大非化石能源開發(fā)力度，提升電網(wǎng)對可再生能源的消納能力。大力發(fā)展儲能、微電網(wǎng)、虛擬電廠、車網(wǎng)互動。強化綠證交易與節(jié)能降碳政策銜接，大力促進非化石能源消費。
 
　　三是鋼鐵行業(yè)節(jié)能降碳行動。加強鋼鐵產(chǎn)能產(chǎn)量調(diào)控，深入調(diào)整鋼鐵產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，大力推進廢鋼循環(huán)利用，支持發(fā)展電爐短流程煉鋼。加快節(jié)能降碳改造，加強氫冶金等低碳冶煉技術(shù)示范應(yīng)用。
 
　　四是石化化工行業(yè)節(jié)能降碳行動。強化石化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局剛性約束，合理調(diào)控產(chǎn)能規(guī)模。實施能量系統(tǒng)優(yōu)化，推廣先進技術(shù)和節(jié)能設(shè)備，加快石化化工行業(yè)節(jié)能降碳改造和工藝流程再造。
 
　　五是有色金屬行業(yè)節(jié)能降碳行動。優(yōu)化有色金屬行業(yè)產(chǎn)能布局，大力發(fā)展再生金屬產(chǎn)業(yè)。嚴格新上項目能效和環(huán)保準入，推進存量項目節(jié)能降碳改造和用能設(shè)備更新。
 
　　六是建材行業(yè)節(jié)能降碳行動。嚴格落實水泥、平板玻璃產(chǎn)能置換政策，嚴格新增建材項目準入，大力發(fā)展綠色建材。優(yōu)化建材行業(yè)用能結(jié)構(gòu)，推動原料低碳化替代。
 
　　七是建筑節(jié)能降碳行動。加快建造方式轉(zhuǎn)型，嚴格執(zhí)行建筑節(jié)能降碳強制性標準，推廣使用綠色低碳建材。結(jié)合城市更新行動、老舊小區(qū)改造等加快推進建筑節(jié)能改造。強化建筑運行管理。
 
　　八是交通運輸節(jié)能降碳行動。推進低碳交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升交通樞紐場站用能電氣化水平。推動交通運輸裝備低碳轉(zhuǎn)型，加快發(fā)展多式聯(lián)運，推動重點行業(yè)清潔運輸。
 
　　九是公共機構(gòu)節(jié)能降碳行動。嚴格實施公共機構(gòu)節(jié)能降碳評價考核，探索能耗定額預(yù)算制度。實施公共機構(gòu)節(jié)能降碳改造和用能設(shè)備更新，推進煤炭消費減量替代。
 
　　十是用能產(chǎn)品設(shè)備節(jié)能降碳行動。提升重點用能產(chǎn)品設(shè)備能效先進水平、節(jié)能水平和準入水平，推動重點用能設(shè)備更新升級，加快數(shù)據(jù)中心節(jié)能降碳改造。加強廢舊產(chǎn)品設(shè)備循環(huán)利用。
 

《方案》完成的目標

 
　　《方案》提出了單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗降低、單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放降低、規(guī)模以上工業(yè)單位增加值能源消耗降低、非化石能源消費占比、重點領(lǐng)域行業(yè)節(jié)能降碳量等具體目標。
 
　　2024年，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗和二氧化碳排放分別降低2.5%左右、3.9%左右，規(guī)模以上工業(yè)單位增加值能源消耗降低3.5%左右，非化石能源消費占比達到18.9%左右，重點領(lǐng)域和行業(yè)節(jié)能降碳改造形成節(jié)能量約5000萬噸標準煤、減排二氧化碳約1.3億噸。
 
　　2025年，非化石能源消費占比達到20%左右，重點領(lǐng)域和行業(yè)節(jié)能降碳改造形成節(jié)能量約5000萬噸標準煤、減排二氧化碳約1.3億噸。

　來源：中國政府網(wǎng)　　　　

國家發(fā)展和改革委員會

 
原文鏈接：
https://www.gov.cn/zhengce/content/202405/content_6954322.htm
 

【供稿：甄建強  審核：許喜娟  編輯：程鳳娟】