工信部等四部門：到2027年專精特新中小企業(yè)實現(xiàn)數(shù)字化改造應(yīng)改盡改

發(fā)布時間：

2025-01-09

導(dǎo)語：近日，工信部、財政部、中國人民銀行、金融監(jiān)管總局聯(lián)合發(fā)布了《中小企業(yè)數(shù)字化賦能專項行動方案（2025—2027年）》（以下簡稱《行動方案》），旨在由點及面、由表及里、體系化推進中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，深度激活中小企業(yè)數(shù)據(jù)要素價值，推動中小企業(yè)專精特新發(fā)展。這一重要舉措對于促進中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、推進新型工業(yè)化具有重要意義。

以下是對《行動方案》主要內(nèi)容的詳細解讀。

一、背景與意義

　　中小企業(yè)是推動創(chuàng)新、促進就業(yè)、改善民生的重要力量。然而，當(dāng)前中小企業(yè)在數(shù)字化轉(zhuǎn)型方面仍面臨諸多挑戰(zhàn)，如技術(shù)水平不高、資金投入不足、人才短缺等。為解決這些問題，四部門聯(lián)合推出《行動方案》，旨在通過數(shù)字化轉(zhuǎn)型，提升中小企業(yè)核心競爭力，促進高質(zhì)量發(fā)展。

二、總體要求與目標

　　《行動方案》以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于支持中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的決策部署，以及《制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型行動方案》精神。明確提出到2027年，中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型“百城”試點取得扎實成效，專精特新中小企業(yè)實現(xiàn)數(shù)字化改造應(yīng)改盡改，形成一批數(shù)字化水平達到三級、四級的轉(zhuǎn)型標桿。同時，試點省級專精特新中小企業(yè)數(shù)字化水平達到二級及以上，全國規(guī)上工業(yè)中小企業(yè)關(guān)鍵工序數(shù)控化率達到75%，中小企業(yè)上云率超過40%。通過數(shù)字化轉(zhuǎn)型，初步構(gòu)建起部省聯(lián)動、大中小企業(yè)融通、重點場景供需適配、公共服務(wù)保障有力的中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型生態(tài)。

三、重點任務(wù)

（一）深入實施“百城”試點

　　《行動方案》提出，將分批支持100個左右城市開展中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點，因地制宜探索轉(zhuǎn)型路徑。同時，將推動4萬家以上中小企業(yè)開展數(shù)字化轉(zhuǎn)型，其中1萬家為專精特新中小企業(yè)。通過發(fā)布《中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型城市試點實施指南》，細化實施要求和流程規(guī)范，制定試點城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型績效評價辦法，強化對試點服務(wù)商的服務(wù)情況評價，以確保轉(zhuǎn)型效果。

（二）分類梯次開展數(shù)字化改造

　　針對不同類型的中小企業(yè)，《行動方案》提出了分類梯次的數(shù)字化改造策略。對于專精特新“小巨人”企業(yè)，將全面“建檔立卡”，“一企一策”推動數(shù)字化水平系統(tǒng)提升。對于省級專精特新中小企業(yè)和規(guī)上工業(yè)中小企業(yè)，將實施重點場景深度改造，優(yōu)先支持數(shù)字化水平較低的企業(yè)實施軟硬件一體化改造。對于小微企業(yè)，將推廣普惠性“上云用數(shù)賦智”服務(wù)，提升數(shù)字化基礎(chǔ)水平。

（三）推進鏈群融通轉(zhuǎn)型

　　《行動方案》強調(diào)，要推廣龍頭企業(yè)牽引的供應(yīng)鏈“鏈式”轉(zhuǎn)型和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)驅(qū)動的產(chǎn)業(yè)鏈“鏈式”轉(zhuǎn)型。通過支持鏈主企業(yè)、龍頭企業(yè)開放數(shù)字系統(tǒng)接口，促進供應(yīng)鏈上下游中小企業(yè)實施標準統(tǒng)一的數(shù)字化改造。同時，支持細分行業(yè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)打造產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同能力，面向中小企業(yè)推廣行業(yè)共性數(shù)字化產(chǎn)品及系統(tǒng)解決方案。

（四）推動人工智能創(chuàng)新賦能

　　《行動方案》明確，將發(fā)布中小企業(yè)人工智能應(yīng)用指引，編制推進指南，明確應(yīng)用模式、典型路徑。同時，加強應(yīng)用推廣，發(fā)揮試點城市現(xiàn)場交流活動的平臺作用，宣傳推介典型應(yīng)用場景、解決方案。此外，還將強化應(yīng)用基礎(chǔ)，支持開源社區(qū)牽頭成立人工智能開源項目，為中小企業(yè)提供可復(fù)制、易推廣的訓(xùn)練框架、開發(fā)示例等。

（五）深度激活中小企業(yè)數(shù)據(jù)要素價值

　　《行動方案》提出，要提升中小企業(yè)數(shù)據(jù)管理、利用能力，鼓勵中小企業(yè)加強數(shù)據(jù)采集、系統(tǒng)建設(shè)，探索數(shù)據(jù)創(chuàng)新應(yīng)用。同時，加強數(shù)據(jù)資源供給與價值開發(fā)，鼓勵龍頭企業(yè)、平臺企業(yè)向中小企業(yè)開放數(shù)據(jù)，提供專業(yè)普惠的數(shù)據(jù)服務(wù)。此外，還將支持中小企業(yè)開展數(shù)據(jù)資產(chǎn)價值評估，維護數(shù)據(jù)資產(chǎn)權(quán)益。

四、保障措施

　　為確?！缎袆臃桨浮讽樌麑嵤?，四部門提出了一系列保障措施。包括強化組織保障、加大資金支持、加強人才保障、促進交流互鑒以及深化國際合作等。其中，將組織建立部省聯(lián)動的中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型工作體系，加強跨部門資源調(diào)度與工作協(xié)同。同時，深入開展中小微企業(yè)融資促進行動，滿足中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型融資需求。此外，還將利用中小企業(yè)服務(wù)“一張網(wǎng)”，分層分類提供培訓(xùn)課程資源，壯大數(shù)字化轉(zhuǎn)型人才隊伍。